La réforme de 2021 a durci le calcul des APL et fait sortir près de 600 000 foyers des aides au logement en une seule année, selon Emmanuelle Cosse, présidente de l’Union sociale pour l’habitat.
L’ancienne ministre du Logement dénonce, dans une tribune publiée dans Le Monde, les rabots successifs infligés aux APL depuis 2017. « Raboter les aides personnelles au logement, c’est fabriquer la crise de demain », estime-t-elle.
Le chiffre de 600 000 foyers est lourd. Mais pour comprendre qui a perdu l’aide et pourquoi, il faut revenir sur ce que la réforme de 2021 a changé dans le calcul des APL.
Ce que la réforme de 2021 a changé dans le calcul des APL
L’APL est une aide personnelle au logement versée par la CAF. Son montant moyen atteint 225 euros par mois, selon Mes Allocs. Pour beaucoup de ménages, elle fait la différence entre payer le loyer et s’enfoncer.
En 2021, le gouvernement a revu le calcul de cette aide. Le nouveau mode de calcul rapporterait plus d’un milliard d’euros par an à l’État, selon Emmanuelle Cosse. L’aide versée a donc été réduite, et l’économie réalisée est venue gonfler les caisses publiques.
La conséquence directe, toujours selon la présidente de l’USH : près de 600 000 foyers sont sortis des aides au logement en une seule année. La formule exacte du nouveau calcul n’a pas été détaillée, mais le résultat, lui, est chiffré. Découvrez notre article sur l’APL : la hausse est bien votée, mais c’est votre calendrier CAF qui décidera quand vous la verrez.
Près de 600 000 foyers sortis : qui sont les premiers touchés ?
Emmanuelle Cosse éclaire le profil des allocataires. Un allocataire sur cinq est une famille monoparentale, deux fois plus que dans l’ensemble de la population.
Ce sont donc les foyers les plus fragiles qui absorbent le choc. Parmi les locataires de plus de 65 ans, 24 % vivent sous le seuil de pauvreté, selon News Tank Cities. Et 2,9 millions de ménages sont en attente d’un logement social, un record absolu relevé par la Banque des Territoires.
Sortir des APL ne veut pas dire les perdre définitivement. Mais dans un contexte où la demande de logement social atteint un niveau record, la sortie de l’aide complique encore l’équation pour ces ménages.
Un rabot de plus dans une longue série
La réforme de 2021 ne sort pas de nulle part. Elle s’inscrit dans une série de coupes entamée dès l’été 2017, quelques semaines après l’élection d’Emmanuel Macron : cinq euros de moins par mois pour 6,5 millions de ménage.
Ont suivi la réduction de loyer de solidarité (RLS) en 2018, qui a transféré 10,1 milliards d’euros de financement sur neuf ans aux bailleurs sociaux, puis le gel des barèmes et la suppression de l’APL accession pour les nouveaux prêts.
Bilan comptable : en euros constants, les APL sont passées de 21,7 à 16,8 milliards d’euros entre 2017 et 2025. Et le projet de loi de finances 2027 prévoit de nouvelles coupes. Retrouvez aussi notre article sur votre APL ne baisserait pas en 2027, mais cette stabilité pourrait vous coûter chaque mois.
La réforme de 2021 a donc fait deux choses : durcir le calcul des APL et réduire le nombre de foyers aidés, pour un gain estimé à plus d’un milliard d’euros par an pour l’État. Les familles monoparentales, surreprésentées parmi les allocataires, restent en première ligne.
