La désindexation des retraites de base et l’abattement fiscal des retraités ne se calculent pas à la même échelle : le premier seuil se raisonne individuellement, en brut, quand le second reste fixé par foyer fiscal.
À l’approche du budget 2027, une question revient chez les retraités : les seuils évoqués pour les pensions concernent-ils chaque personne, ou faut-il additionner les deux pensions d’un couple ? La réponse dépend de la mesure visée, et les deux logiques en présence sont différentes.
Rien n’est voté à ce stade. Les textes budgétaires 2027 doivent être présentés en Conseil des ministres le 1ᵉʳ octobre, et les arbitrages peuvent encore bouger. La façon de calculer les seuils, elle, suit des règles déjà connues.
Désindexation : un seuil individuel, cumulé en brut
Côté gel ou sous-indexation des retraites de base en 2027, le seuil s’entendrait à l’échelle individuelle : on cumule toutes les pensions d’une même personne, retraite de base et complémentaires, le tout exprimé en brut. Cette lecture devra être confirmée dans le projet de loi de financement de la Sécurité sociale, mais c’est la plus probable.
Le précédent existe. Lors de la dernière désindexation des retraites de base, en 2020, le calcul reposait déjà sur cette logique individuelle et cumulée. Selon l’Opinion, le gel s’appliquerait à partir de 2 034 euros de pension totale, pour un objectif d’environ 5,8 milliards d’euros d’économies.
Abattement fiscal : la logique du foyer
Du côté de l’abattement fiscal des retraités, la logique est inverse. Sur le plan fiscal, une situation s’analyse au niveau du foyer, pas de l’individu. Le plafond de l’abattement a toujours été un seuil commun par foyer.
Ce plafond est aujourd’hui de 4 439 euros. Avec une revalorisation classique du barème de l’impôt sur le revenu, il passerait à 4 528 euros. Si le gouvernement l’abaisse à 3 000 euros, piste évoquée comme consensuelle, la règle resterait identique : un seuil unique par foyer.
À titre de comparaison, l’Institut des politiques publiques chiffre à 5,4 milliards d’euros le gain net d’une suppression totale de cet abattement de 10 %.
Ce qui reste à confirmer
Deux mesures, deux échelles de calcul, et une même incertitude : rien n’est encore officiel. Les seuils, les montants et le calendrier dépendent des arbitrages du projet de loi de finances et du projet de loi de financement de la Sécurité sociale pour 2027.
Les simulations divergent aussi sur l’effet redistributif. L’Institut des politiques publiques estime qu’une désindexation complète des pensions pénaliserait davantage les retraités les plus modestes, quand la baisse de l’abattement toucherait surtout les retraités imposables.
